7月12日下午6時(shí)15分許，廖露光剛下班，手機鈴聲響起，這是他當天接到的第8通洪災導致作物受損的報案電話(huà)。掛掉電話(huà)后，廖露光和保險公司工作人員驅車(chē)半小時(shí)趕到了報災地點(diǎn)——湖南省寧鄉縣雙江口鎮左家山村，現場(chǎng)查勘受災情況。

廖露光是寧鄉縣農業(yè)局保險科科長(cháng)，7月上旬的特大洪災發(fā)生以來(lái)，他與當地保險公司的工作人員每天奔波在各個(gè)鄉鎮和村組，忙得連軸轉。寧鄉作為湖南省會(huì )長(cháng)沙市的產(chǎn)糧大縣，是此次洪澇災害中全市受損最為嚴重的區縣，水稻受災面積達20萬(wàn)畝。

嚴重洪澇災害給農業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失。在“魚(yú)米之鄉”湖南，不僅“米袋子”慘被淹壞，“菜籃子”嚴重受損，而且經(jīng)作、畜牧、水產(chǎn)也損失不少，其中不少作物遭遇“滅頂之災”。

在寧鄉縣與赫山區交界的菁華鋪鄉菁華鋪村，在暴雨來(lái)臨之前，一家緊挨農田、魚(yú)塘而建的礦物廢油收集企業(yè)由于沒(méi)有將油桶及時(shí)撤離，暴雨沖刷油桶導致1100多畝稻田、魚(yú)塘受到不同程度的污染。

面對洪災直接導致的農業(yè)損失，除了政府層面救災救濟外，商業(yè)保險如何作為？針對因洪災和污染造成的雙重損失，法律責任如何界定？損失該怎么賠償？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者專(zhuān)門(mén)趕赴湖南救災理賠一線(xiàn)進(jìn)行探訪(fǎng)。

湖南的水稻產(chǎn)量曾連續多年位居前位，此次洪澇災害造成水稻損失極其嚴重。據湖南省財政廳7月15日的統計數據，全省水稻報損金額達1.75億元，占到全省農業(yè)保險因災報損金額的73.5％。

7月3日，寧鄉縣農業(yè)局組織成立了洪災理賠案件快速處理小組，部署災害查勘力量。根據災情，從7月4日起，由寧鄉縣農業(yè)局相關(guān)負責人和保險公司農險負責人帶隊，組成13個(gè)查勘小組對29個(gè)鄉鎮進(jìn)行險情勘查，并指導農戶(hù)災害生產(chǎn)自救。

雙江口鎮地勢低洼，受災情況較為嚴重。據該鎮農辦副主任歐友明介紹，截至7月12日，仍浸在水中、尖都沒(méi)露的水稻還有1100多畝；淹沒(méi)超過(guò)3天、退水之后稻谷發(fā)霉的達6000多畝；一些遲收早稻正處于灌漿期，稻漿已發(fā)臭的2000多畝；還有2萬(wàn)畝遲熟品種，正處于揚花期，稻花被暴雨澆走無(wú)法受精。

“我們是農業(yè)大鎮，也是雙季稻主產(chǎn)區，三面環(huán)水，其中3.5公里的稻田在河岸沿線(xiàn)。十年九災，村民保險意識一直很強，加上糧農只需繳納保費的20％，其他80％由財政承擔，所以全村3786畝早稻全部投了保。”雙江口鎮左家山村會(huì )計孫正彪說(shuō)，此次暴雨，全村19個(gè)組中有15個(gè)村遭受災害，其中水稻絕收近700畝。

孫正彪掰著(zhù)指頭算道：“目前水稻賠付360元／畝，這僅僅只是物化成本。而絕收的700畝按照最低產(chǎn)量750斤／畝，比照今年早稻托市收購價(jià)格135元／百斤，每畝損失起碼達到1100多元。”

“希望對于水稻這樣的大宗農作物，能夠提高賠付標準，讓我們農戶(hù)的種植收入在災年有更多保障。”孫正彪說(shuō)。

與水稻等大宗農作物相比，蔬菜等特色農作物的受災情況也不容忽視。湖南蔬菜生產(chǎn)大縣漢壽縣今年受災的蔬菜面積近7.4萬(wàn)畝，其中成災面積2.3萬(wàn)畝，絕收2045萬(wàn)畝，全縣因暴雨導致蔬菜的直接經(jīng)濟損失達到7166萬(wàn)元。

所幸的是，漢壽縣的蔬菜作為特色農業(yè)今年首次被納入了保險范疇。按照2014年湖南省財政廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展特色農業(yè)保險試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》，各縣（市）可立足自身申報特色農業(yè)保險，批準開(kāi)展試點(diǎn)后，由湖南省財政廳根據保險規劃和試點(diǎn)實(shí)施情況確定獎補標準。

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